2022年11月7日，在国际竹藤组织成立二十五周年志庆暨第二届世界竹藤大会上，中国政府与国际竹藤组织共同发起“以竹代塑”倡议。该倡议旨在深化全球发展倡议合作，发挥竹子在减少塑料污染、代替塑料产品方面的突出优势和作用，为高能耗、难降解的塑料制品提供基于自然的解决方案，为加快落实联合国2030年可持续发展议程作出积极贡献。
该倡议还提议，将“以竹代塑”倡议纳入国际、区域以及国家等不同层面的政策体系，与相关国际组织合作，推进“以竹代塑”产品纳入塑料替代品国际贸易规则的制定，支持、帮助世界各国“以竹代塑”政策的制定与推广，确定“以竹代塑”的重点行业和产品，为“以竹代塑”的全球化发展提供政策保障。同时，倡议还提出联合竹子领域的科学技术力量，深化“以竹代塑”科技合作，创新竹产品代塑的用途、效率及标准化发展，为“以竹代塑”新技术利用、新产品开发创造条件。
作为“以竹代塑”倡议的发起国，中国如何落实“以竹代塑”倡议，全力应对塑料垃圾污染问题受到国际社会广泛关注。对此，笔者有如下思考。
翠竹深处有人家 毛智 摄
“以竹代塑”倡议提出的背景分析
（一）减少塑料污染迫在眉睫
日益严重的塑料污染问题威胁人类健康，需要彻底解决，这已成为人类共识。据联合国环境规划署2021年10月发布的《从污染到解决方案：全球海洋垃圾和塑料污染评估》显示，1950年至2017年间，全球范围内累计生产了92亿吨的塑料制品，其中约70亿吨成了塑料垃圾，而这些塑料垃圾的全球回收率不足10%。英国《皇家学会开放科学》2018年发表的一项科学研究表明，目前海洋中的塑料垃圾已高达0.75亿—1.99亿吨，占海洋垃圾总重量的85%。
如此庞大的塑料垃圾体量，给人类敲响了警钟。如不采取有效干预手段，预计到2040年，每年进入水体的塑料垃圾数量将增加近2倍，达到每年2300-3700万吨。
塑料垃圾不仅对海洋生态系统、陆地生态系统造成严重危害，而且加剧了全球气候变化。更重要的是，塑料微粒及其助剂还会严重影响人类健康。如果没有行之有效的行动措施和替代产品，人类的生产生活将受到极大威胁。
减少塑料污染，迫在眉睫。国际社会相继出台相关禁限塑政策，提出禁塑限塑时间表。
2019年，欧洲议会以压倒性投票结果通过一项禁塑令，并于2021年全面启动实施，即禁止使用包括一次性塑料餐具、塑料制棉签、塑料吸管、塑料搅拌棒在内的10种一次性塑料制品。
中国于2020年发布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，鼓励减少塑料消费，推广生物可降解塑料的替代制品，并提出“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的双碳目标。此后，中国又于2021年发布《“十四五”塑料污染治理行动方案》，其中特别提到，要积极推动塑料生产和使用源头减量，科学稳妥推广塑料替代产品。2021年5月28日，东盟发布《2021-2025年应对海洋塑料垃圾的区域行动计划》，旨在表达东盟要在未来5年内解决海洋塑料垃圾污染这一日益严重问题的决心。
截至2022年，已有140多个国家明确制定或发布相关禁塑限塑政策。此外，还有许多国际公约和国际组织等也在采取行动，支持国际社会减少和淘汰塑料制品，鼓励发展替代品，调整产业及贸易政策等来减少塑料污染。
值得关注的是，在2022年2月28日至3月2日举办的第五届联合国环境大会续会（UNEA-5.2）上，联合国各成员国达成一致，同意通过政府间谈判，制定一份具有法律约束力的国际协议以防治塑料污染。这是自1989年《蒙特利尔议定书》以来世界范围内最具雄心的环境行动之一。
（二）“以竹代塑”是减少塑料使用的有效途径
寻找塑料替代品是从源头减少塑料使用、减轻塑料污染的有效途径，也是全球应对塑料污染危机的重要措施之一。小麦、秸秆等可降解的生物材料都可替代塑料。但在所有代塑材料中，竹子具有得天独厚的优势。
竹子是世界上生长最快的植物。研究显示，竹子的最高生长速度是每24小时1.21米，2-3个月即可完成高生长和粗生长。竹子成熟快，3-5年即可成林，且年年出笋再生，产量高，一次造林，可永续利用。竹子分布广泛，资源规模可观。全球已知竹类植物1642种，已知有39个国家竹林面积总计5000万公顷以上，年产竹材超过6亿吨。其中，中国有竹类植物857多种，竹林面积641万公顷，以每年轮伐20%计算，应轮伐7000万吨竹材。目前全国竹产业总产值3000多亿元，到2025年将突破7000亿元。
竹子特有的自然属性让其成为塑料的最佳替代品。竹子是优质的可再生、可循环、可降解的环保材料，并且具备强度高、韧性好、硬度大、可塑性佳等特点。总之，竹材用途广泛，竹产品多元丰富。随着科技的进步，竹子的应用领域越来越广泛。目前已开发的竹产品种类超过1万种，涉及衣、食、住、行等生产生活的各个方面。
竹制品在整个生命周期都保持低碳水平甚至负碳足迹。在“双碳”背景下，竹子的吸碳固碳功能尤为可贵。从碳汇过程来看，竹产品与塑料产品相比，碳足迹为负值。竹制品用后可完全自然降解，更好地保护环境，保护人类健康。有数据表明，竹林的固碳能力远超普通林木，是杉木的1.46倍、热带雨林的1.33倍。中国竹林每年可实现减碳1.97亿吨、固碳1.05亿吨，减碳固碳总量达到3.02亿吨。如果全球每年使用6亿吨竹子替代PVC产品，预计将减少40亿吨二氧化碳排放。总之，“以竹代塑”能够起到美化环境、减碳固碳、发展经济、增收致富的作用，还能够满足人民群众对生态产品的需求，提升人民群众的幸福感和获得感。
科技的研发和生产已经能够替代大量塑料制品。比如：竹缠绕管道。浙江鑫宙竹基复合材料科技有限公司和国际竹藤中心联合研发的竹缠绕复合材料技术，作为一项全球独创的竹材高附加值利用技术，经过10余年攻关研制，又一次刷新了中国竹材工业在世界的高度。这项技术生产的竹缠绕复合管、管廊、高铁车厢、房屋等系列产品能够大量替代塑料制品，不仅原料可再生、可固碳，加工过程也可做到节能减碳、可生物降解，使用成本也更低。截至2022年，竹缠绕复合管在给排水工程中已得到推广应用，进入产业化应用阶段，建成6条工业化生产线，累计工程铺设长度已达300余公里。这项技术未来在替代工程塑料方面具有极大的应用前景。
竹包装。随着物流业的快速发展，收发快递成为人们生活的一部分。国家邮政局数据显示，中国快递业每年产生的塑料废弃物约180万吨。竹包装正在成为快递公司的新宠。现有的竹包装种类较多，主要包括竹编织包装、竹板材包装、竹车工包装、串丝包装、原竹包装、集装箱底板等。竹包装可应用于大闸蟹、粽子、月饼、水果、特产等各类产品的外包装。且在产品使用完毕后，竹包装可以作为装饰品或收纳盒，或日常购物的菜篮子，多次重复使用，也可回收制备竹炭等，具有较好的可循环利用性能。
竹格填料。冷却塔是一种广泛应用于电厂、化工厂、钢厂的冷却设备，其冷却性能对机组能耗和发电效率有很大影响，提高冷却塔工作效率，首要改进的就是冷却塔填料，而目前冷却塔使用的主要是PVC塑料填料。竹格填料可以替代PVC塑料填料，且使用寿命更长。江苏亨达竹格填料有限公司是国家火力发电冷却塔竹格填料知名企业，也是国家火炬计划冷却塔竹格填料承担单位，其产品列入国家发改委2017年《国家重点节能低碳推广目录》，冷却塔竹格填料使用企业可连续五年申请低碳产品目录的补贴。仅中国每年冷却塔竹格填料市场规模超过1200亿元，将来制定国际标准，可以推广应用到全球市场。
竹编格栅。碳化复合竹编土工格栅其成本远低于常用的塑料格栅，在耐久性、耐候性、平整度、整体承载力方面具有明显优势。产品可广泛应用于铁路、公路、机场、码头、水利设施的软基处理，还可用于设施农业如种养殖围栏网、作物棚架等。
如今，以竹代塑竹产品在我们身边也越来越常见。从一次性竹餐具、汽车内饰、电子产品外壳、体育器材到产品包装、防护用品等，竹子产品的应用五花八门。“以竹代塑”并不仅仅局限于现有的技术和产品，它有更为广阔的前景和无限的潜力等待被发掘。
“以竹代塑”是彰显时代意义的绿色变革
“以竹代塑”对于全球可持续发展具有重要的时代意义：
（一）响应国际社会推进可持续发展的共同愿望。竹子在全球广泛分布，作为国际竹藤组织的东道国、世界竹业大国，中国积极推进竹产业先进技术、经验走向世界，尽己所能帮助发展中国家以高效利用竹资源提高应对气候变化、环境污染、极端贫困等全球问题的能力。竹藤产业发展为促进南南合作发挥了重要作用，得到国际社会的广泛赞誉。“以竹代塑”从中国做起，也必将引领世界共同开展绿色革命，推进实现联合国可持续发展目标，推动全球实现更加强劲、绿色、健康的可持续发展。
（二）适应尊重自然，顺应自然，保护自然的客观规律。塑料污染是全球最大的污染，集中最多的在海洋，许多海鱼血管里有塑料颗粒，许多鲸鱼因吞咽塑料而亡……塑料在陆地掩埋后分解需二百年，在海洋里已被动物吞食……这种情况如果再继续下去，人类还能向大海获取海产品吗？气候变化如果再继续下去，人类还能生存发展吗？“以竹代塑”正是顺应了自然规律，才能成为人类接续发展的重要选择。
（三）顺应包容绿色发展的生态理念，坚决摒弃以牺牲环境换取一时发展的短视做法，始终坚持经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐共生的战略定力。这是发展方式的转变。“以竹代塑”依托竹子的可再生、可循环利用的特性，加之竹产业全生产周期的低碳性，将推动传统生产模式的转变，促进竹资源的生态价值转换，真正把生态优势转化为经济优势。这是产业结构的优化。“以竹代塑”顺应当前科技革命和产业变革大方向，抓住绿色转型的发展契机，以创新为驱动，促进绿色产业快速发展，推动产业结构优化升级。
这是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。“以竹代塑”倡议，在2022年6月24日被列入全球发展高层对话会成果清单。纳入全球发展高层对话会成果清单是“以竹代塑”的新起点。在这个起点上，中国作为竹子大国展现出了应有的担当和责任，这是世界对竹子的信任和肯定，也是世界对发展的认同和期许。随着竹材利用的科技创新，竹子的应用将更加广泛，在生产生活、各行各业的赋能也将越来越强，特别是“以竹代塑”将大力促进增长动能的转换、高新技术的更迭、绿色消费的升级，并以此改变生活、改善环境，推动建成一个更加美丽、健康、可持续的绿色家园，实现全面意义上的绿色变革。
如何落实“以竹代塑”倡议
在全球应对气候变化、治理塑料污染的时代大潮下，竹藤能够为塑料污染、气候变化等当前一系列紧迫的全球性问题提供基于自然的解决方案；竹藤产业有助于发展中国家和地区的可持续发展及绿色转型；竹藤产业发展在国家和地区间存在着技术、技能、政策和认知等方面的差异，需要因地制宜地制定发展战略、创新解决方案。面向未来，如何全力推动“以竹代塑”行动计划落实落地？如何促进世界各国将“以竹代塑”倡议纳入更多不同层面的政策体系？笔者认为有以下几点。
（一）以国际竹藤组织为中心搭建推动“以竹代塑”行动的国际合作平台。国际竹藤组织不仅是“以竹代塑”倡议的提出者，而且从2019年4月开始，先后在多个场合，以报告或讲座形式宣传“以竹代塑”。2019年12月，国际竹藤组织携手国际竹藤中心在第二十五届联合国气候变化大会期间举办“以竹代塑应对气候变化”边会，探讨竹子在解决全球塑料问题、减少污染排放方面的潜力和前景。2020年12月底，在博鳌国际禁塑产业论坛上，国际竹藤组织积极与合作伙伴共同组织“以竹代塑”展览，并就减少塑料污染、一次性塑料制品治理与替代产品等问题，发表主旨报告和系列演讲，为全球禁塑限塑议题推介基于自然的竹子解决方案，受到与会人员的高度关注。笔者认为，在这样的背景下，以国际竹藤组织为依托成立一个推动“以竹代塑”行动的国际合作平台，从政策制定、科技创新、资金筹措等等多方面开展工作，将起到很好的作用。该平台主要承担支持、帮助世界各国制定、推广相关政策；深化“以竹代塑”科技合作，创新竹产品代塑的用途、效率及标准化发展，为新技术利用、新产品开发创造条件；开展绿色经济发展、增加就业、初级商品下游产业发展和增值的创新研究；在联合国大会、联合国气候变化大会、世界林业大会、中国国际服务贸易交易会等全球高级别会议，以及“世界地球日”“世界环境日”“世界森林日”等重要国际主题日、纪念日，开展“以竹代塑”市场推广和公共宣传。
（二）尽快在国家层面首先完善顶层设计，建立多国创新对话机制，建立国际科技合作条件平台，组织开展联合研究，通过制修订和实施相关标准，提升代塑产品价值，搭建全球交易机制体系，努力推动“以竹代塑”产品的研发、推广和应用。
在国家和区域层面促进竹藤集群式发展，创新竹藤产业链和价值链，建立透明、可持续的竹藤供应链，推动竹藤产业规模化发展。为竹藤产业发展创造有利环境，鼓励竹藤企业互惠互利、合作共赢。重视发挥竹藤企业在低碳经济、自然受益型经济、以及绿色循环经济发展中的作用。保护竹藤生产地与周围环境的生物多样性和生态系统功能。倡导自然受益型的消费方式，培养消费者购买环保、可溯源竹藤产品的习惯。
（三）加大“以竹代塑”科技创新力度，推动科技成果共享。当前，“以竹代塑”推行是可行的，竹类资源丰富，材性优良，技术可行，“以竹代塑创新产品研发和应用”项目拟开发的“以竹代塑”新产品包括竹质吸管制备关键技术研发、竹缠绕复合管加工关键技术研发、竹浆模塑包埋盒制造技术研发、以竹代塑新产品性能评价等四个主要方面内容。同时，还需要针对竹藤行业相关方开展能力建设，聚焦以初级商品增值和产业链延伸为目的的下游产业发展，培养竹藤创业、生产、运营管理、商品标准化及认证、绿色金融和贸易的专业人才。但是，“以竹代塑”产品还应加强深度研发和深化国际科技交流与合作。比如：可以把整个竹产品运用到工业建筑、交通等方面，是对人类未来生态文明建设重要的、科学的举措。竹子和木材可以完美结合，应用在建筑行业促进实现碳中和。有研究指出，40%的固体废弃物污染来自于建筑业，对于资源枯竭以及气候变化，建筑业都负有很大责任，这就需要利用可持续管理的森林提供可再生的材料。竹子的碳排放非常低，能够生产更多的竹建材，就可以实现更大减排的效应。再比如：国际竹藤组织跟联合国粮农组织的共同目标是要把粮农系统进行转型，提升其韧性。塑料的不可降解以及污染特性对于粮农转型具有很大威胁，如今在全球农业价值链当中使用有5000万吨的塑料，“以竹代塑”用自然物质去替代的话，将能够维护粮农组织自然资源的健康性。从中我们不难看出，“以竹代塑”的市场非常巨大，如果以市场为导向加大科技创新研发力度，就可以生产出更多替代塑料的产品，促进全球环境和谐。
（四）通过签署具有约束力的法律文书，促进“以竹代塑”的推广实施。在2022年2月28日至3月2日举办的第五届联合国环境大会续会（UNEA-5.2）上，联合国各成员国达成一致，同意通过政府间谈判，制定一份具有法律约束力的国际协议以防治塑料污染。这是自1989年《蒙特利尔议定书》以来世界范围内最具雄心的环境行动之一。目前，世界上许多国家都通过法律禁止或减少塑料的制造、进口、分销和销售，期望通过减塑代塑，和负责任的消费方式降低一次性塑料的使用，进而更好地保护人类健康及环境安全。以竹子替代塑料，可以降低塑料尤其是微塑料造成的污染，降低整个塑料的使用量。如果在全球范围内签署一份类似《京都议定书》的有约束力的法律文书去打击塑料污染，将会对“以竹代塑”的推广实施起到巨大推动作用。
致富源竹圆 戴富璆 摄
（五）成立“以竹代塑”全球基金，助力以竹代塑科技研发和宣传推广。资金是推动“以竹代塑”能力建设的重要保障，建议在国际竹藤组织框架下，成立“以竹代塑”全球基金，依托基金募资平台，广泛动员社会力量，为“以竹代塑”倡议实施中的科技研发、产品宣传推广、项目培训等能力建设提供资金支持，减少塑料污染，助力全球可持续发展。比如：资助在相关国家建设竹子中心，帮助其开发竹藤产业；支持相关国家开展竹编技艺培训，提高该国家公民制作手工艺品和家庭日用品能力，使他们获得谋生技能等。
竹制产品
（六）通过多边会议、各国媒体以及不同类型的国际活动，加大宣传力度，让“以竹代塑”被更多人所接受。“以竹代塑”倡议本身就是国际竹藤组织不断宣传、持续推进的结果。国际竹藤组织努力推广“以竹代塑”的声音和行动持续不断。“以竹代塑”越来越受人们重视，并被更多机构和个人所认可和接纳。2021年3月，国际竹藤组织在线举办“以竹代塑”相关主题讲座，在线参会代表反响热烈。9月，国际竹藤组织参展2021年中国国际服务贸易交易会，搭建竹藤特展，展示竹子在减塑消费和绿色发展中的广泛应用，以及在低碳循环经济发展中的突出优势，并携手中国竹产业协会、国际竹藤中心举办“以竹代塑”国际研讨会，探讨竹子作为基于自然的解决方案。国际竹藤组织董事会联合主席江泽慧和国际竹藤组织秘书处总干事穆秋姆为研讨会开幕式发表视频致辞。10月，在四川宜宾举办的第十一届中国竹文化节期间，国际竹藤组织举办“以竹代塑”专题研讨会，就塑料污染防治政策、替代塑料产品研究与实践案例展开讨论。2022年2月，中国国家林业和草原局国际合作司建议国际竹藤组织提交“以竹代塑”全球发展倡议给中国外交部，以响应习近平主席出席第七十六届联合国大会一般性辩论时提出的6条全球发展倡议。国际竹藤组织欣然同意，并准备了5点倡议内容，包括制定“以竹代塑”利好政策、推进“以竹代塑”科技创新、鼓励“以竹代塑”科学研究、促进“以竹代塑”市场推广和加大“以竹代塑”公共宣传。
在未来时间里，作为“以竹代塑”倡议的东道国，中国政府和国际竹藤组织应建立一种宣传机制，利用全球发展高层对话会等高端平台向全球推广宣传“以竹代塑”倡议内容，以便得到更广泛的认同和支持，促进“以竹代塑”倡议尽快实现。