“中国的爆买现象已经扩展到日本木材领域。”不久前日本媒体的一篇报道让很多中国读者“惊愕”:由于要保护环境,中国对天然林的采伐实施限制,所以木材有些供不应求……日本业界团体不愿错失中国爆买的良机。“日本人为保护本国环境而买中国木材”,这样的故事在中国流传已久,难道现在剧情反转了?
在笔者看来,日媒报道背后另有隐情。在日本,林业问题原本几乎无人关心,这两年因立法需要才进入普通人视野中。在当下不少日本民众对中国不抱好感的情况下,如果有中国企业去日本买林场或进口几根废材,马上就能成为中国人觊觎日本林场、爆买木材的大新闻,对于推动相关的立法自然也是一剂强心针。至于中国到底买了多少木材,却无关紧要了。
苦衷:资源庞大,但开采成本高
从林业厅课长的职位退下后,坪井回到家乡山口县萩市,成了一名经营数平方公里林业的农民。“一座山也就一万日元(1元人民币约合16.7日元),没有人要这些交通不便几乎没有价值的山地”,坪井说。但作为原林业方面的官员,出于一种责任,他每天扛着电锯,上山为树木剪枝,把过密的林木伐倒。不然,常年缺乏管理,山就会荒,愈发没有经济价值。更大的问题是会导致山洪暴发、林间道路失修等问题频出,政府不得不拿出经费去解决。
日本是森林资源大国,也是木材进口大国。日本森林覆盖率高达68.5%,森林蓄积量超过49亿立方米,但木材消费的近80%依靠进口。有人认为,日本为保护本国环境和森林资源,才大量进口其他国家的木材。其实,日本庞大的森林资源背后,有着不得已的苦衷。
“把间伐的木材从山上运到山下,需要1.5万到2万日元,而木材本身的价格在5000日元左右”,坪井说。好些的木材,价格能高一些,但如果不是大规模开采,基本上都会亏损,所以日本很少有通过伐木挣到钱的企业。 在日本,很多人都慨叹木材价格低、市场低迷。战后一段时期,日本的木材价格曾猛涨过一阵。如果以1952年的价格为基数100,一般物
价指数到1962年涨到104.9,而木材和木材制品则达到203.4。彼时称为“独步高”,上了年纪的日本人可能对此还有印象。
奇货可居。在价格上涨了一段时间后,日本市场开始探寻其他供给源。很快,日本木材市场需求的80%开始依赖国外,价格则随世界市场的行情浮动。
上世纪五六十年代,日本曾开展造林运动。那个时期种下的树木,如今已占人工林总面积的35%以上。具体来讲,树龄36年至50年的人工林占46%,现在大部分已进入可采伐利用阶段。
但是,由于日本国内经济增长放缓,加之日本2012年修改了森林砍伐的国家补贴制度,以往被认为低质的木材开始进入市场。据日本方面报道,2014年前后,直径13厘米以下的细木材在日本的价格甚至降至最高价时的一半。不过,在日本国内筹集木材远不如进口,进口木材越来越便宜,日本国内的森林愈发失去经济价值,林业方面的矛盾非常突出。
妄猜:木材是借口,水源是目标
日本林业问题受到的关注本来并不多,但这些年和“中国”联系起来后,忽然出现了一些变化。
“全球资本的手正在伸向日本山林。2008年1月,中国资本意欲收购三重县大台町的大规模山林。他们的目的就是采伐水库上游1000公顷以上的森林,将获得的木材从名古屋运往中国。虽然当地政府比较慎重,最终未能成交,但中国资本一直在寻找其他卖家。”日本《选择》月刊拿出一个算不上新闻的“未能成交”的往事,做了这样的报道。
“山林收购的进一步动机是‘水’。现在整个世界都处于缺水状态,保护水资源的源头森林资源成为各国的迫切举动。特别是中国瓶装水的需求急剧增长,1997—2004年几年间需求上涨4倍,年消费量达到98亿立方米。大规模的水资源企业为获得水源地的利权,在全世界展开收购计划。”
“中国人撒谎成性,说是需要高级木材,实际很有可能是看中了作为水源林的土地。以前有一个大富豪在美国收购矿山,但最后一点都没有开发,结果只是为自己隐藏资产找一个借口。而这次(中国)收购日本山林,说不定只是占据水源林、收购土地和隐藏资产的‘外衣’……必须警惕狡猾的中国人。”
日本媒体用这样的口吻描述中国资本的收购。前不久,《东京新闻》称,鹿儿岛宫崎森林协会组建的“木材出口战略协会”负责人表示,“(中国)买家的订货逐渐增加,一个月的需求就相当于我们一年的产量。”一些媒体形容中国人在日本的“爆买”延伸到了木材领域。
在日媒看来,中国资本购买山林和木材,大有“狼来了”之势。真的如此吗?
炒作:交易占比小,几可忽略
山林中大量的间伐木材、尚未间伐的木材该如何处理?日本给出种种答案:做成碎片,供家庭取暖用;给小型火力发电厂当燃料;切成碎渣用来铺路等。这些方式均不能处理大量木材。
随着中国经济的增长,日本发现了解决之道。根据日本木材出口振兴协会和木材综合情报中心2014年统计总结的《中国木材需求供给信息收集分析报告书》,“为进一步利用和扩大日本国产木材,中国是重点市场。”
日本林业专家认为,中国建筑耗材、室内装修、家具等木材需求日益增加,木材需求量从1.6496亿立方米上升到2007年的3.136亿立方米,到2011年已达到近5亿立方米,成为世界上木材消费大国之一。2012年已完工的建筑物地板面积为33.6亿平方米,其中住宅用达到19.5亿平方米。同年,建筑用木材的消费量达到1.6亿立方米。2012年,木质面板的生产量达到2.2亿立方米,且一直呈增加趋势。
中国国家林业局公布的第7次全国森林资源调查数据显示,中国现有森林资源、人工林的面积和蓄积量虽然居世界前列,但人均森林面积只有0.125公顷。成熟的人工森林资源也比较少,木材供给能力非常有限。特别是1998年,中国实施保护天然林资源计划,对于原木采伐严格限制。国内的原木生产量在2002年急剧减少,到2011年才到8146万立方米,2012年为8175万立方米。
由于中日木材市场的互补性,加上最近几年日元汇率走低,日本对华出口的木材逐渐增加。2014年日本向中国出口木材总额达68亿日元。不过,日本财务省公布的2014年对华出口额为13.2万亿日元,木材出口占0.0005%。从贸易的角度看,基本可以忽略不计。
至于中国企业“觊觎”日本林场水源,估计相关林场占日本总林业的0.0005%都不到。由日本农林水产省2014年统计的数据可知,收购日本森林的中国投资者确实有,一共7个收购案中4个收购面积在1公顷以下。
“中国商人”,一剂兴奋剂?
从中国角度看,进口日本木材同样不占重要地位。中国从70多个国家进口木材,其中日本产木材只占1%左右。因为按照作为中国建筑基本法的《木结构设计规范》,日本丰富的杉木和柏木都不能用作木制建筑的大梁和柱子。
据报道,日本地方政府和业界团体组建的“日本木材出口振兴协会”对中国主管部门展开游说,希望让日本产建材成为符合中国建筑标准的材料。该协会于去年秋天在大连建造样板房,里面使用了日本生产、强度得到提高的杉木,今年还计划建另一个样板房。2012年日本木材出口协会和中国林科院木材所开始了日本柳杉、扁柏、落叶松的木材特性和应用实证合作研究。合作研究成果先后编写印制了《日本木材利用手册》第一版和第二版。
可以看到,日本木材业界对中国市场的期待很高,认为“如果能在中国找到稳定的销路,会有助于搞活森林业”。在日本想方设法在中国推销木材时,为何日本舆论炒作中国“爆买”呢?
首先,中日长期以来相互间的好感度比较低,日本内阁府3月公布的调查结果显示,受访日本人中对华“不抱亲近感”及“较无亲近感”的人,占总数的83.2%。所以,一个本来你情我愿的正常贸易,在日本却衍生出负面臆测。
另一个因素是钱。日本政府和执政党正讨论屡屡碰壁的新税种“森林环境税”。这一税种主要目的是扩充用于森林间伐等用途的财源,如果确立,日本纳税者将要承担每人每年500—1000日元的税金。本来日本已经有“全球变暖对策税”,如今又加一个新税种,经济产业省和产业界自然反对,因为会加重电力公司和天然气公司的负担,最后又会转嫁到汽油和电等费用上。
日本林业厅原本打算将“全球变暖对策税”的一部分用于改善森林资源,但没能如愿。去年秋,日本“石油联盟”和“全国石油商业工会联合会”约500人集会反对,令林业厅束手无策。这时,围绕森林的所有问题自然成为热点。而“中国商人”的出现,必能刺激日本民众保护森林资源的紧迫感。(作者陈言为日本企业(中国)研究院执行院长)
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