2014年12月9日上午11时30分,唐家林场风害木第14个竞标单元中标锤重重落下,标志着唐家林场21621.4亩风害木竞标销售工作拉下帷幕。此次竞标,是国营雷州林业局(简称“雷林”)风害木竞标销售的最后一场,中标价比底价高出99500元,竞标获得圆满成功。
雷林此轮风害木竞标销售涉及遂溪、北坡、龙门、纪家和唐家五个林场共6.58万亩林木。为了确保全局风害木竞标销售取得满意的效果,局领导和相关单位、部门及雷州林区分局干警付出了巨大努力,采取了多项有效措施:
一、权衡利弊,实施风害木对外竞标销售
今年7月和9月,雷林接连遭遇60年不遇超强台风 “威马逊”和强台风“海鸥”的正面袭击,40多万亩林木损失惨重,其中达17万亩风害木必须皆伐重新造林。然而皆伐工作因民工缺乏等原因,进展异常缓慢。至2014年10月新一届领导班子成立前,雷林风害木处理面积不到一万亩。更为严重的是,相当部分风害木已经干枯甚或腐烂,若不及时清理,损失将更为严重。由于整个雷州半岛救灾复产面积大,加上周边个体林农有意不断提高劳务费,导致雷林原有民工频繁辞工,用工非常紧张,清理风害木工作举步维艰。
如何完成17万亩风害木的皆伐工作,尽快恢复林木蓄积量,摆在雷林新一届领导班子面前。经多次讨论研究,雷林决定在全局范围内开展“抢收复产百日大会战”行动,争取在2015年1月底完成风害木皆伐工作。然而,通常情况下,全局每年公有林正常采伐林木7-8万亩,所以,要在短短100天内正常自采17万亩林木不啻为天方夜谭。这其中有两大困难必须面对:一是无法短时组织如此多的劳动力进行皆伐工作;二是总厂木材加工能力有限,各林场若再突击采伐,大量的木材拥入,总厂肯定无法招架。即使总厂能发挥最大产能,大量劣质木材也将严重影响到木片质量。因此,局领导权衡再三,决定在自采风害木的同时,筛选部分产量低、采伐困难、质量及效益差的小班,实施风害木对外竞标销售。这既解决了民工难找的问题,又解决了风害木材加工销售问题。更为重要的是,尽早采伐,重新造林,有利于雷林林木资源的恢复和增长。
二、不懈努力,确定风害木对外竞标销售标准和面积
要做好风害木对外竞标销售工作,首要的任务是摸清风害木的现状,确定对外竞标和自行采伐林木的标准。为此,局组织相关部门对风害木现状作了细致分析,最后决定对外竞标销售和自行采伐的林木必须符合如下标准:
(一) 2013年后(含2013年)更新的风害幼林,即两年生以内的林木,重点作为整体对外销售对象。但个别小班如果平均胸径达150px以上,且风折率较低,木材材质较好的,应由林场自行采伐。
(二) 2012年及以前更新的风害林,原则上由林场自行组织采伐。但有如下情况之一的,可作为整体对外销售对象:1.木材已经腐烂;2.运输道路不通或受阻的小班;3.杂灌木多,采伐难度大,采伐费较高的小班;4.偏远、零星分布或靠近村边,木材容易被盗的小班;5.综合采伐费及运费成本过高,林场自己采伐不合算的小班;6.木材产量较低(0.6吨/亩以下)的小班。
确定对外风害木竞标销售的标准后,局资源科、营林科和工业科迅速组织人员对各林场上报的风害木进行认真复核,核准各小班的产量、产值、生产销售费用和纯收入等。并且,细致地进行现场踏查和了解,根据社会上周边木片厂木材收购价,确定每个林场对外销售小班的销售价格、采伐费和运费。经过不懈努力,最终筛选出6.58万多亩风害木实施对外竞标销售。其中龙门林场4080.5亩、唐家林场21621.4亩、纪家林场18057.5亩、北坡林场17871亩、遂溪林场4180.5亩。
三、精心组织,开展对外竞标销售工作
为确保风害木对外竞标销售工作公开、公平、公正和顺利开展,局领导多次开会研究讨论对外竞标销售问题,并要求局职能部门指导、督促林场做好竞标销售的前期工作。局领导率领职能部门负责人来回奔波各林场,亲自做细致的工作。纪委监察科、林产工业科、资源林政科和营林科等相关部门和法律顾问为每个林场整理出《招标公告》、《竞标规则》等8份文字资料和《招标公告表》等4份表格资料。各林场结合自身情况,加强领导,明确分工,认真做好预案,有效地预防竞标过程中可能发生的问题。这一系列的做法,为对外竞标销售工作打下了坚实的基础。此外,新任雷州林区分局领导,与分局机关和林场派出所干警坚持每场竞标都提前介入,对竞标安保工作做出周密部署和安排,确保了所有竞标销售场次秩序井然、万无一失。
雷林此轮风害木竞标销售最终全部中标价比底价高出64万多元,竞标取得圆满效果。
风害木对外竞标销售虽然已经尘埃落定,但此项工作的采伐阶段才刚刚拉开序幕。雷林相关部门和各林场将督促中标者克服一切困难,及时采伐风害木,尽早交地。全局上下将只争朝夕,做好风害木迹地更新工作,提高全局的林木蓄积量。
风害木对外竞标销售,是雷林在特殊情况下处理风害木的一次经营创新和新尝试。我们将认真总结其中的经验,形成制度,规范和有效推开类似工作,为今后雷林在林产品处理和资产处置方面开创了先河。