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中林集团国家储备林“重庆模式”是怎样炼成的

发布时间: 2024-06-03

国家储备林建设,是践行习近平生态文明思想,着力推进国土绿化、提升森林质量、实现国家“双碳”战略、维护国家生态安全的重大举措和最佳载体。

这5年,中林集团所属重庆林投公司一直走在国储林建设的路上,他们探索的国储林建设“重庆模式”被国家林草局高度认可,要求持续打造成国储林建设样板工程,“重庆模式”到底是怎样炼成的?

5年前,重庆市政府举行仪式,市领导为重庆林投公司授牌,国开行重庆市分行与重庆林投公司签署100亿元授信协议。自此,崭新的重庆林投公司与重庆国储林项目一道,登上了历史舞台。

图为重庆市政府副市长商奎调研重庆林投公司

重庆国储林项目是全国首个以省级为单位进行统一规划,首个以全产业链模式进行布局,首个央企与省级单位全面合作,以市场化手段实施的国家储备林项目。从2019年挂牌成立之日起,重庆林投公司在中林集团、国家开发银行、重庆市林业局等相关单位及部门的关心、支持和帮助下,发挥实施重庆国家储备林项目的市场主体、承接国家开发银行政策性贷款的投融资平台作用,与各项目区县、相关单位和企业勠力同心、携手同行,围绕“央地合作、机制创新、政策支撑、科技赋能”,准确把握“生态、经营、民生”三重属性,充分发挥“政府主导、银行主推、企业主体、农民主力”四方作用建设重庆国储林项目,探索创新、加力推进,蹚出了一条前人从未走过的新路。

坚持“央地合作”为项目铺路

5年来,我们坚持央地合作不停步

始终将“央地合作、共建共享”理念贯穿公司发展和项目建设全过程,搭建央地混合所有制平台—重庆林投公司。充分发挥重庆方面政策集成、项目支持、行业服务、组织协调和国有商品林资源优势为项目建设加力。发挥中林集团融资担保、技术引进、运营管理和平台优势,带动产业链上下游市场主体积极参与项目建设,完成由政府办林业向市场办林业的动力转换,实现“央地合作、银政支持、优势互补、多赢共享”。央企影响力得到彰显,地方行政推动力在项目中充分体现,达到了“1+1>2”的倍增效果。

截至目前,项目紧密结合乡村振兴战略、成渝地区双城经济圈建设、“双碳”战略等重大国家战略,持续优化顶层设计理念,深化央地合作模式,重庆林投公司先后与16个区县签署战略合作协议,签约落地国储林项目595万亩,重庆国储林项目一期330万亩收储任务基本完成,累计支付项目区林农林地流转和营造林务工费用约15.70亿元,受益农户约32.75万户约80万人,其中林地流转带动林农约30.8万户。

强化“机制创新”为项目搭桥

5年来,我们强化机制创新写新篇

图为国储林项目三方联席会议

重庆市林业局成立“国家储备林项目管理办公室”,牵头建立完善三方联席会议制度(重庆市林业局、国开行重庆市分行、重庆林投公司),定期召开工作例会,解决推进过程中的难点堵点问题。重庆林投公司与区县政府签署战略合作协议,共同成立合资公司,推进储备林建设。区县政府成立国储林项目领导小组,区县林业局成立国储林项目办公室,负责协调推进、宣传发动、政策解读、林地调查、合同签订、权证办理、资金兑付等工作。通过机制创新,实现政企联动,企业变被动为主动,节约了成本,提高了效率。

图为2024年度首次调度国储林项目建设工作

截至目前,重庆市政府已将国家储备林建设写入市政府工作报告,纳入市长百项重点关注项目,纳入深入实施成渝地区双城经济圈建设十大行动的重要内容,市林业局印发《关于深化重庆市人民政府与vwin网址链接 合作加快推进林业产业高质量发展的工作方案》,将储备林建设纳入全市林长制工作考核内容,为国储林项目提供政策支持。重庆林投公司坚持每月召开国储林项目建设调度会,落实解决项目推进过程中存在的问题。

完善“政策支撑”为项目托底

5年来,我们完善政策支撑见实效

图为城口县首批集体林权流转款(第一期)兑现现场

国家林草局将重庆国家储备林作为全国储备林建设的样板打造;将重庆市作为全国科学绿化试点省市,同意重庆开展全国唯一的松材线虫病防治与马尾松林改培试点、马尾松林改培油茶试点;支持中林集团以重庆林投公司为依托单位建设“国家林业草原国家储备林工程技术研究中心”。重庆市政府同意对国储林项目贷款在国家贴息的基础上再给予1%的市级贷款贴息;将国储林作为重点工程考核调度。市发改委、市林业局、市财政局联合印发《关于加快推进重庆市国家储备林建设的通知》,确立重庆林投公司项目主体地位,明确国储林项目可享受国家和市级林业重点工程项目政策支持。重庆市林业局将国储林作为“十四五”十大重点工程科学布局。

图依次为酉州蜂蜜、巫溪老鹰茶、合川油橄榄基地

截至目前,梁平2万亩松材线虫病防治与马尾松林改培试点建设任务全面完成,酉阳彭水5000亩松材线虫病防治与马尾松林改培油茶试点加速推动。通过不断优化空间布局,推进“国储林+N”建设,大力推进林下产业发展,分区域分类别开发城口天麻、巫溪老鹰茶、酉州蜂蜜、梁平甜茶、合川油橄榄等特色林产品种植基地2万余亩。

依托“科技赋能”为项目助力

5年来,我们依托科技赋能促发展

一是建设国家林业草原国家储备林工程技术研究中心,推进成果转化、技术推广和人才培训,参与国家相关标准规范制定,建设国家储备林工程科技创新高地。二是建设国家储备林智慧中心,搭建林业智慧化综合管理平台,推进国家储备林精准化、高效化、可视化、智能化管理。三是依托科技推广、珍贵用材树种培育等一批市级科研项目支持,与重庆市林科院、西南大学深度开展科研合作。同时策划实施50万亩国家储备林碳汇项目,以智慧林业、科技创新为项目及相关产业发展赋能。

截至目前,重庆林投成功获批设立博士后科研工作站和两个市级重点实验室,成功挂牌建设国家林业草原国家储备林工程技术研究中心,完成一系列国储林建设行业、地方和企业标准的编制,取得多项科研专利,主持开发的重庆市首个国储林“碳惠通”项目顺利通过市生态环境局备案并完成开户工作。

回望来时路,重庆林投公司与您共同推进国土绿化、提升森林质量、助力乡村振兴,一路风雨兼程、收获良多;远眺前方景,重庆林投公司必将感恩奋进、再谱新篇,与您携手打造更高水平的国家储备林建设样板升级版。

图为重庆市奉节县冯坪乡南津村国家储备林建设项目

未来,重庆国储林项目将继续把“绿水青山就是金山银山”作为凝聚共识的最大公约数,以国家战略为出发点,以助力乡村振兴为落脚点,加快推动林业产业高质量发展,为筑牢长江上游重要生态屏障,为助推乡村振兴、建设美丽中国贡献更大力量!

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